在生態(tài)環(huán)境、資源條件受制約，生產(chǎn)成本越來(lái)越高，人民群眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求多樣化等背景下，面對(duì)“十三五”建設(shè)更高水平、更高質(zhì)量的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)目標(biāo)，日前，浙江省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的若干意見(jiàn)》。

一、總體要求

全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為主攻方向，按照產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的要求，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和科技創(chuàng)新，著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、生產(chǎn)方式、資源利用方式和管理方式，著力打造綠色農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，為浙江省高水平全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。

二、樹(shù)立“大糧食”安全觀(guān)，切實(shí)轉(zhuǎn)變糧食生產(chǎn)方式

圍繞300億斤糧食生產(chǎn)能力、1950萬(wàn)畝糧食播種面積、160億斤糧食總產(chǎn)量的目標(biāo)，大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)、良種良法和新型農(nóng)作制度，提高種糧效益。深入實(shí)施千萬(wàn)畝耕地質(zhì)量提升工程和農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”土壤污染防治三年行動(dòng)計(jì)劃。大力發(fā)展旱糧產(chǎn)業(yè)，加快功能性、特用性糧食產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，以糧油加工業(yè)為重點(diǎn)，打造千億元糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

三、深化農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)“一區(qū)一鎮(zhèn)”

在持續(xù)深化農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)的基礎(chǔ)上，借鑒特色小鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的思路，力爭(zhēng)到2020年浙江省建成30個(gè)左右產(chǎn)業(yè)集中布局、資源集約利用、產(chǎn)業(yè)相互融合的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和100個(gè)左右主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境美、農(nóng)耕文化深、農(nóng)旅融合緊的特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。

四、培育壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體 

加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育和就業(yè)技能提升培訓(xùn)。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、設(shè)施裝備業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等。培育成長(zhǎng)型涉農(nóng)企業(yè)在中小板和創(chuàng)業(yè)板上市，支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)私募債等產(chǎn)品。全面推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，有序發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。

五、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

積極開(kāi)發(fā)功能性、特用性農(nóng)產(chǎn)品，拓展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和應(yīng)用領(lǐng)域，滿(mǎn)足居民多樣化需求。加大特色農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、高附加值農(nóng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度，做大做強(qiáng)特色精品農(nóng)業(yè)。全面推進(jìn)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省建設(shè)，深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，打造“浙江農(nóng)業(yè)追溯”監(jiān)管品牌，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平。

六、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè) 

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)支持建設(shè)一批產(chǎn)加銷(xiāo)各環(huán)節(jié)融合度高、綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)作用明顯的示范性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)種子種苗、生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)緊密對(duì)接、融合發(fā)展。

七、因地制宜推進(jìn)農(nóng)旅融合發(fā)展

建設(shè)一批具有生產(chǎn)、觀(guān)賞、體驗(yàn)、游樂(lè)等功能配套的休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)園區(qū)、生態(tài)農(nóng)莊、風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)、慢生活休閑基地、鄉(xiāng)村精品民宿。研究制定促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的用地、財(cái)政、金融等支持政策，加大配套公共設(shè)施建設(shè)支持力度。 

八、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘和保護(hù)

開(kāi)展農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)調(diào)查，按照在發(fā)掘中保護(hù)、在利用中傳承的原則，加大保護(hù)、傳承和宣傳利用力度。將農(nóng)業(yè)文化宣傳展示與休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，提高休閑農(nóng)業(yè)的文化軟實(shí)力和持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力。 

九、深入推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)

大力推廣新型種養(yǎng)模式，科學(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)等復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式。大力推進(jìn)美麗牧場(chǎng)建設(shè)，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)豬、湖羊、蜜蜂和野生動(dòng)物馴養(yǎng)等特色養(yǎng)殖業(yè)。大力推進(jìn)清潔化生產(chǎn)，深入推進(jìn)畜禽排泄物、農(nóng)作物秸稈等資源化利用。

十、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

深入實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)工程，支持育繁推一體化種業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，支持基礎(chǔ)好的種業(yè)企業(yè)開(kāi)展商業(yè)化育種。大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化、智能化和高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”步伐。

十一、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)

設(shè)立品牌運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)區(qū)域品牌建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和保護(hù)?！笆濉逼陂g，浙江省著力培育一批農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，打造一批糧食、油料、水果、蔬菜、食用菌、茶葉、中藥材、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)的知名品牌。

十二、積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”

抓好農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，打造一批智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)示范樣板，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)測(cè)和智能控制。打造信息進(jìn)村入戶(hù)綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下雙向聯(lián)動(dòng)。加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。

十三、加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)支撐

把新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體納入銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)客戶(hù)信用評(píng)定范圍，對(duì)信用等級(jí)較高的在同等條件下實(shí)行貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠等激勵(lì)措施，對(duì)符合條件的進(jìn)行綜合授信。穩(wěn)妥開(kāi)展農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)、大型農(nóng)機(jī)具融資租賃試點(diǎn)，拓寬抵押物范圍。

十四、優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)政策體系

推進(jìn)普惠制補(bǔ)貼與精準(zhǔn)補(bǔ)貼相結(jié)合，加快推進(jìn)種糧補(bǔ)貼和漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)助政策調(diào)整，強(qiáng)化政策支持的精準(zhǔn)性和有效性。加大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)力度，努力擴(kuò)大覆蓋面。

十五、進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

各地、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策引導(dǎo)，用新理念、新方法、新舉措推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)部門(mén)要牽頭抓好轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式有關(guān)工作，密切關(guān)注工作進(jìn)展，及時(shí)總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)。發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)重大政策、重大工程和重大項(xiàng)目的支持，發(fā)揮財(cái)政投入對(duì)結(jié)構(gòu)性改革的引導(dǎo)作用，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)。其他相關(guān)部門(mén)要積極履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，抓緊出臺(tái)相關(guān)配套政策措施，合力推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。