隨著生態(tài)文明建設(shè)上升至國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和保障產(chǎn)業(yè)，日益成為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，而山區(qū)生態(tài)保障壓力與發(fā)展山區(qū)農(nóng)業(yè)的迫切需求的現(xiàn)實(shí)壓力，使得山區(qū)農(nóng)業(yè)成為農(nóng)林產(chǎn)業(yè)研究的重要課題。本文通過分析浙江省安吉縣農(nóng)林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略，總結(jié)歸納出山區(qū)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的研究范式。研究認(rèn)為山區(qū)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)應(yīng)遵循生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展理念、建立生態(tài)保護(hù)與開發(fā)機(jī)制、構(gòu)建山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)體系以及提升區(qū)域生態(tài)品牌四大發(fā)展路徑。

安吉縣農(nóng)林產(chǎn)業(yè)概況

安吉縣地處浙江省西北部，縣域面積1886平方公里，森林總面積達(dá)207.3萬(wàn)畝，是長(zhǎng)三角區(qū)域生態(tài)保障地區(qū)、太湖流域重點(diǎn)保護(hù)的生態(tài)源頭、省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、浙皖交界山地生物多樣性保護(hù)重要區(qū)組成部分，是國(guó)家生態(tài)縣、國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)和全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)。

安吉縣農(nóng)林產(chǎn)業(yè)布局空間整體上呈現(xiàn)南林北農(nóng)的特點(diǎn)，北部片區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展突出；南部片區(qū)則以鄉(xiāng)村旅游為主；除了竹、茶、糧食產(chǎn)業(yè)呈片區(qū)分布之外，其他產(chǎn)業(yè)則主要依托于農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

安吉縣將農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理作為工作的重點(diǎn)，大力推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)，探索諸如林下立體經(jīng)濟(jì)、稻魚共生輪作等生態(tài)養(yǎng)殖模式，在秸稈綜合利用等方面取得了諸多成就。但農(nóng)林產(chǎn)業(yè)仍存在著水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重、農(nóng)業(yè)面源污染和畜牧水產(chǎn)廢棄物綜合利用率低等諸多生態(tài)問題。

規(guī)劃方案

指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的主要精神，秉持“創(chuàng)新強(qiáng)農(nóng)、協(xié)調(diào)惠農(nóng)、綠色興農(nóng)、開放助農(nóng)、共享富農(nóng)”的發(fā)展理念，結(jié)合安吉縣全面推進(jìn)“兩山”重要思想實(shí)踐示范縣的目標(biāo)，按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，劃定生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)和農(nóng)業(yè)空間，嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)與資源可持續(xù)利用制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)，采取綠色生產(chǎn)技術(shù)，創(chuàng)新綠色生產(chǎn)，培育生態(tài)資源和繁榮生態(tài)文化。依托自然和人文資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合和農(nóng)業(yè)多功能的發(fā)揮，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵研發(fā)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間集聚，全面提升安吉縣農(nóng)林產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)水平，為全面建設(shè)生態(tài)化、現(xiàn)代化、國(guó)際化的美麗安吉奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

戰(zhàn)略目標(biāo)

通過拓展產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化服務(wù)鏈、創(chuàng)新關(guān)系鏈，構(gòu)建生態(tài)循環(huán)、城鄉(xiāng)一體、市場(chǎng)互動(dòng)的發(fā)展格局，努力將安吉建設(shè)成“以茶竹為特色、具有國(guó)際影響力的健康農(nóng)業(yè)和生態(tài)文明示范區(qū)”，實(shí)現(xiàn)“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)變。

發(fā)展策略

安吉縣農(nóng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略實(shí)質(zhì)就是構(gòu)建綠水青山到金山銀山的轉(zhuǎn)換路徑，重點(diǎn)是生態(tài)空間劃定和農(nóng)林產(chǎn)業(yè)價(jià)值的提升，最根本的是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系、打造品牌農(nóng)業(yè)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。

1.生態(tài)保護(hù)策略

確定安吉縣生態(tài)保護(hù)區(qū)，采取以保護(hù)為主的山區(qū)梯度開發(fā)策略，高海拔區(qū)域?qū)嵭蟹馍接?，劃定生態(tài)公益林，強(qiáng)化生態(tài)景觀建設(shè)。低山區(qū)域探索復(fù)合經(jīng)營(yíng)開發(fā)形式，重點(diǎn)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、林下經(jīng)濟(jì)和養(yǎng)生度假等，著重開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)保障區(qū)。

2.產(chǎn)業(yè)體系策略

以品牌戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，基礎(chǔ)保障產(chǎn)業(yè)為基底，朝陽(yáng)新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，構(gòu)建安吉縣現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)三級(jí)產(chǎn)業(yè)體系，其中品牌戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)包括茶、竹、休閑等產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)保障產(chǎn)業(yè)主要為糧油、蔬菜和畜牧水產(chǎn)，和以“農(nóng)旅融合、健康養(yǎng)生、藥食同源、名希特優(yōu)”為代表的朝陽(yáng)新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)體系按照以下發(fā)展策略實(shí)現(xiàn)整體提升。

3.品牌農(nóng)業(yè)策略

深化品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化品牌保護(hù)，促進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)擴(kuò)展，圍繞高端消費(fèi)市場(chǎng)定位，通過產(chǎn)業(yè)追溯體系與質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)，采取強(qiáng)化媒體宣傳、組織參展白茶博覽會(huì)等推介、舉辦鄉(xiāng)村旅游嘉年華等節(jié)慶活動(dòng)、強(qiáng)化科技項(xiàng)目支持、扶持新型經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)、品牌經(jīng)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)等措施，提升區(qū)域農(nóng)業(yè)的品牌價(jià)值，打造區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌。

4.產(chǎn)業(yè)融合策略

促進(jìn)生產(chǎn)要素集聚和制度創(chuàng)新，利用農(nóng)業(yè)景觀和農(nóng)村空間，以“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”品牌為支撐，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，特別注重農(nóng)業(yè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、農(nóng)旅融合、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑食品生產(chǎn)、休閑養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的融合性。

空間布局

通過打造“一核一環(huán)二區(qū)多組團(tuán)”的空間結(jié)構(gòu)，形成“山水相依、景田相望、城鄉(xiāng)一體、農(nóng)旅共生”的整體發(fā)展格局。

規(guī)劃借鑒

發(fā)展山區(qū)農(nóng)業(yè)的前提是科學(xué)合理的規(guī)劃，本文從規(guī)劃角度，就協(xié)調(diào)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系做出初步探索，提出發(fā)展山區(qū)農(nóng)林業(yè)的建議。

1.堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展理念

強(qiáng)化生態(tài)文明與生態(tài)文化建設(shè)，通過環(huán)境教育，人們接受環(huán)境和生態(tài)文明知識(shí)及生態(tài)文明價(jià)值觀，形成合理的環(huán)境行為及適當(dāng)?shù)沫h(huán)境策略。

2.建立生態(tài)保護(hù)與開發(fā)機(jī)制

創(chuàng)新生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，將科學(xué)合理的利益補(bǔ)償機(jī)制成為解決生態(tài)保護(hù)與群眾利益保護(hù)矛盾的“鑰匙”。全面優(yōu)化生態(tài)環(huán)境本底，強(qiáng)化生態(tài)公益林和彩色健康林建設(shè)，采取全方位措施降低農(nóng)業(yè)面源污染，提升土壤資源肥力，加強(qiáng)生態(tài)水源保護(hù)地，促進(jìn)資源深度保護(hù)和高效開發(fā)。

3.構(gòu)建山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)體系

充分利用山區(qū)獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，調(diào)整山區(qū)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持具有山區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建集農(nóng)林業(yè)立體開發(fā)、休閑旅游一體化和三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的山區(qū)特色農(nóng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。首先，大力推進(jìn)生態(tài)休閑觀光。其次，強(qiáng)化文化創(chuàng)意開發(fā)。最后，山區(qū)立體經(jīng)濟(jì)開發(fā)。

4.提升區(qū)域生態(tài)品牌

以生態(tài)品牌戰(zhàn)略促進(jìn)山區(qū)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，擴(kuò)大山區(qū)經(jīng)濟(jì)的區(qū)域知名度。首先，明確區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)品牌建設(shè)主體。其次，健全品牌立體營(yíng)銷體系。再次，統(tǒng)籌美麗鄉(xiāng)村和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

本文摘自“第六屆中國(guó)縣域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展高層會(huì)議暨國(guó)際農(nóng)業(yè)科技交流會(huì)”會(huì)刊。為【中農(nóng)富通】原創(chuàng)文章，如需轉(zhuǎn)載請(qǐng)聯(lián)系授權(quán)。