努力打造創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)
——訪全國人大代表、安徽省宿州市委書記張曙光
“聽了李克強總理的《政府工作報告》，我備受鼓舞，也信心倍增?！?月5日，全國人大代表、安徽省宿州市委書記張曙光說，報告中指出，“十三五”時期要推進新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會化服務(wù)，到2020年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高。
“我來自傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市宿州，我們要向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市邁進。我今年關(guān)注的重點是如何結(jié)合宿州實際，加大創(chuàng)新力度，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。”張曙光的話語中透露著一股干勁兒。
皖北與黃淮海廣大地區(qū)一樣，由于歷史等諸多原因，基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展滯后。2010年以來，宿州就被批準(zhǔn)為第一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和全國農(nóng)村改革試驗區(qū)，致力于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展和農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的改革探索。
但隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨著保障糧食安全與加速推進新型城鎮(zhèn)化的雙重任務(wù)，加快城鄉(xiāng)一體化與補齊農(nóng)村發(fā)展短板的雙重壓力，農(nóng)村充裕的人力資源與相對短缺的人力資本的雙重失衡，呈現(xiàn)出農(nóng)村空心化、城鄉(xiāng)兩元化、產(chǎn)業(yè)分割化等“新三化”問題。這些問題在現(xiàn)有“兩區(qū)”的框架內(nèi)很難突破與解決，唯有創(chuàng)新才有出路?！盀榇?，我們提出全力打造創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)。”張曙光說。
張曙光介紹，我們構(gòu)想的創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)，是在保障國家糧食安全的前提下，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化支撐新型城鎮(zhèn)化、以農(nóng)村改革發(fā)展支撐區(qū)域經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共享現(xiàn)代化成果。
為此，宿州決定探索實施“4636”行動計劃。
“4”是“四個具體目標(biāo)”
即：實現(xiàn)人的現(xiàn)代化、物的現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化和社會治理的現(xiàn)代化。
“63”是“六個三的具體思路”
即：立足“三農(nóng)”、強化“三基”、融合“三產(chǎn)”、統(tǒng)籌“三區(qū)”、鞏固“三權(quán)”、管控“三險”。
“6”是“六大創(chuàng)新工程”
實施“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+”工程，重點探索“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+”互聯(lián)網(wǎng)、文化產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)等；
實施農(nóng)民圓夢工程，讓農(nóng)民實現(xiàn)“在園區(qū)打工、進城鎮(zhèn)安家”的夢想，讓農(nóng)民實現(xiàn)“上農(nóng)民大學(xué)、學(xué)就業(yè)技能”的夢想；
實施龍頭企業(yè)培育與引進工程，使之成為帶動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的“火車頭”；
實施強基工程，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)；
實施脫貧攻堅工程，力爭提前兩年實現(xiàn)“人脫貧、村出列、縣摘帽”的目標(biāo)；
實施新型鄉(xiāng)村治理工程，充分探索運用鄉(xiāng)賢文化、鄉(xiāng)土文化、村規(guī)民約等，關(guān)注并破解農(nóng)村“三留守”困境，“用百姓的法解百姓的事、以基層的招化基層的難”。
“這是我們眼下就要做的事?！睆埵锕鈴娬{(diào)。
“我今年的建議是把創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)建設(shè)上升到國家戰(zhàn)略層面，納入國家‘十三五’專項規(guī)劃和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，給予政策指導(dǎo)和要素支撐。鼓勵和允許試點地區(qū)實行差別化探索。”張曙光說，建設(shè)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)，中央有要求、省委有部署、宿州有實踐，所以有信心、有決心進行大膽嘗試和改革創(chuàng)新，為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行先試。
