據江蘇省省農委日前印發(fā)的《關于加強現代農業(yè)科技綜合示范基地建設的意見》，“十三五”期間，省農委擬圍繞糧油作物、設施蔬菜、園藝花卉、規(guī)模畜禽等農業(yè)優(yōu)勢主導產業(yè)，兼顧具有區(qū)域優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿Φ奶厣a業(yè)，以及循環(huán)農業(yè)、生物農業(yè)等科技領域，在全省指導建設一批集成創(chuàng)新導向明顯、示范帶動能力較強的現代農業(yè)科技綜合示范基地，加快農業(yè)科技成果轉化應用，提高農業(yè)物質裝備和技術水平，增強服務新型經營主體能力。

以下是意見全文：

各市、縣（市、區(qū)）農委（農林局、農業(yè)局、林牧業(yè)局），各有關單位：

為貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習總書記關于江蘇現代農業(yè)建設的重要指示精神，深入實施省委、省政府關于推動現代農業(yè)建設邁上新臺階的戰(zhàn)略部署，“十三五”期間，省農委擬在全省指導建設一批實用技術集成創(chuàng)新導向明顯、農業(yè)科技示范帶動能力較強的現代農業(yè)科技綜合示范基地，加快農業(yè)科技成果快速轉化應用，提高農業(yè)物質裝備和技術水平，增強服務新型經營主體能力?，F就加強現代農業(yè)科技綜合示范基地建設提出如下意見。

一、充分認識現代農業(yè)科技綜合示范基地建設的重要意義

1、建設現代農業(yè)科技綜合示范基地是支撐引領區(qū)域農業(yè)產業(yè)發(fā)展的現實需要。以區(qū)域主導產業(yè)和現代農業(yè)實際需求為導向，建設永久性、代表性農業(yè)科技綜合示范基地，集中示范農業(yè)新品種、新技術、新模式、新裝備、新產品等科技成果，可以充分體現本地區(qū)農業(yè)科技發(fā)展水平，對引領支撐當地現代農業(yè)發(fā)展，構建我省現代農業(yè)產業(yè)技術體系，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式具有重要意義。

2、建設現代農業(yè)科技綜合示范基地是統(tǒng)籌推進農業(yè)科技創(chuàng)新與轉化的重要手段。通過建立現代農業(yè)科技綜合示范基地，整合涉農科技專家力量和項目資源，搭建推廣單位與農業(yè)科研教學單位以及各類新型經營主體、農業(yè)社會化服務機構協(xié)同攻關、合力推廣的工作平臺，可以有效引導農業(yè)科教單位緊跟生產發(fā)展需求，加強聯合創(chuàng)新與攻關研究，增強實用技術集成創(chuàng)新的針對性，對促進農業(yè)科研和成果轉化機制創(chuàng)新，引導農科教、產學研結合，加快推進科技成果與產業(yè)發(fā)展對接具有重要意義。

3、建設現代農業(yè)科技綜合示范基地是創(chuàng)新構建新型職業(yè)農民培育載體的重要內容。把最新的農業(yè)科技成果、經營理念、生產模式、組織方式集中展示示范，作為職業(yè)農民培育的田間課堂，為家庭農場、農業(yè)企業(yè)、農業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等農業(yè)生產經營管理者提供最直觀的教材、最實用的案例、最鮮活的樣板，可以克服傳統(tǒng)課堂教學弊端，增強現場教學效果，對適應農業(yè)經營主體新變化新需求，加快新型職業(yè)農民培育，提升培育質量具有重要意義。

4、建設現代農業(yè)科技綜合示范基地是著力提升農業(yè)部門形象和服務效能的重要抓手。現代農業(yè)科技綜合示范基地建設以地方農業(yè)科技人員為主要力量，全程負責基地建設規(guī)劃設計、技術創(chuàng)新、成果展示等工作，農業(yè)部門可以統(tǒng)籌政策、項目、科技資源于一體，既是鍛煉和培養(yǎng)地方農業(yè)科技人員，提升自身科技素質的重要途徑，也是增強農技推廣職能，樹立農業(yè)部門工作形象的重要手段。

二、現代農業(yè)科技綜合示范基地建設的目標和原則

5、主要目標。緊緊圍繞各地主導特色產業(yè)發(fā)展科技需求，以加快農業(yè)科技成果集成創(chuàng)新與轉化應用為核心，以集成創(chuàng)新、集中示范、物化推廣、教育培訓、引領帶動為主要任務，加強農科教、產學研互動，建設一批區(qū)域代表性強、科技水平高、輻射范圍廣、運行機制暢的現代農業(yè)科技綜合示范基地，著力構建成果對接轉化快捷通道，切實提升農業(yè)科技創(chuàng)新與推廣能力，加快推動現代農業(yè)產業(yè)轉型升級。利用幾年時間，每市、縣建立1個以上現代農業(yè)科技綜合示范基地，到“十三五”末，在全省重點產業(yè)的代表地區(qū)建設農業(yè)科技示范基地100個，把基地建設成科技集成創(chuàng)新平臺、科技成果遴選田間超市、職業(yè)農民培訓田間課堂、科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)陣地、農業(yè)科技致富樣板以及農業(yè)決策參考現場。

6、建設原則?；亟ㄔO堅持四個原則，一是聚焦重點優(yōu)勢產業(yè)，兼顧特色行業(yè)產業(yè)的原則。根據當地資源稟賦和產業(yè)基礎，重點建設糧油作物、設施蔬菜、園藝花卉、規(guī)模畜禽等農業(yè)優(yōu)勢主導產業(yè)科技綜合示范基地建設。兼顧具有區(qū)域優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿Φ奶厣a業(yè)，以及循環(huán)農業(yè)、生物農業(yè)、智能農業(yè)等新興產業(yè)科技領域，建設一批特色農業(yè)產業(yè)和新興農業(yè)科技示范基地。二是立足現有工作基礎，合理規(guī)劃建設永久性基地的原則。在總結稻麥和蔬菜科技展示基地建設經驗基礎上，依托現有各類基地，通過合理規(guī)劃，加強與科研教學單位及新型經營主體開展共建，不斷整合資源，加大投入、完善功能，建設一批永久性現代農業(yè)科技綜合示范基地，形成社會各方力量聯合攻關、協(xié)同推廣的農業(yè)科技成果轉化應用新格局，發(fā)揮農業(yè)科技引領示范、輻射帶動的功效。三是堅持科技示范基本功能，不斷拓展綜合性服務功能的原則。圍繞現代農業(yè)產業(yè)發(fā)展科技需求，開展新品種、新技術、新模式的綜合展示示范，加強實用技術熟化、組裝集成，為科技成果宣傳、轉化、推廣提供實踐依據。逐步建設集自主創(chuàng)新、集成示范、推廣應用、創(chuàng)業(yè)培訓、科普宣傳于一體的綜合性基地，致力于解決全產業(yè)鏈各關鍵環(huán)節(jié)的技術難題。四是構建互動共享發(fā)展機制，形成自身發(fā)展內生動力的原則。積極與國家農業(yè)科技創(chuàng)新與集成示范基地、省級現代農業(yè)科技集成創(chuàng)新與推廣示范基地相銜接，促進基地設施裝備、技術成果和信息平臺等向社會開放，建立全社會、多部門、廣渠道支持基地發(fā)展的良性互動機制。積極推進基地技術研發(fā)、成果轉化、技術服務有序鏈式發(fā)展，加快形成基地自我發(fā)展的內生動力機制。

三、現代農業(yè)科技綜合示范基地的功能定位

7、區(qū)域農業(yè)科技集成創(chuàng)新中心。立足先進技術在農業(yè)生產中的前瞻性、導向性作用，以基地為載體，開展技術攻關和試驗研究，加強單項技術的試驗熟化和組裝集成，切實增強農業(yè)實用技術創(chuàng)新的針對性，實現技術創(chuàng)新與集成配套同步、示范應用與成果轉化同步、單點示范與整體推廣同步?；乜梢允峭怀瞿骋划a業(yè)科技發(fā)展，也可以是多個相關產業(yè)有機結合的綜合體，關鍵是要組裝集成一批增產增效并重、良種良法配套、農機農藝結合、生產生態(tài)協(xié)調的農業(yè)科技集成技術體系，使基地成為區(qū)域農業(yè)科技集成創(chuàng)新的孵化器，提升農業(yè)科技自主創(chuàng)新與集成創(chuàng)新能力。

8、實用農業(yè)科技成果示范樣板。緊貼當地生產實際，引進一批優(yōu)良品種、高產技術、高效模式、新型產品、設施裝備和先進經營理念，將基地打造成區(qū)域現代農業(yè)發(fā)展的科技高地、前沿窗口和示范樣板，輻射引領地區(qū)農業(yè)科技發(fā)展與產業(yè)層次提升。同時，通過綜合性科技成果展示，讓農業(yè)科研、教學、推廣單位及企業(yè)最新農業(yè)科技成果“同臺競技”，做到內容豐富、種類齊全、對比鮮明，使基地成為比較新品種、選擇新技術的成果超市和動態(tài)現場，做到提及當地科技典型就想到示范基地，召開農業(yè)生產現場會首先安排到示范基地。

9、各類農業(yè)經營主體培訓基地。圍繞技術推廣普及進行展示宣傳，做到田間展示有標牌、技術選擇有說明、成果介紹有對比、集中觀摩有講解。以技術簡便物化為手段，使每一個品種、每一項技術、每一類模式都要標識齊全、介紹詳細，充分解讀品種、技術、模式的核心技術要點和關鍵措施，充分反映生產潛能。通過制作技術推廣教學光盤、技術推廣掛圖、技術培訓教材等多種形式，使農業(yè)科技成果變“抽象”為“具體”，從“無形”到“有形”，讓生產管理、科技推廣、應用主體等不同類型人員到基地均能看得懂、學得會、用得上。通過在基地開展分區(qū)域、分層次、分專業(yè)、分時節(jié)的觀摩、推介、培訓及創(chuàng)業(yè)實訓等活動，培育一批懂技術、善經營、會管理的新型職業(yè)農民，奠定新型經營主體發(fā)展的人才基礎。

10、農業(yè)科技人員能力展示窗口。由地方農業(yè)科技人員全程參與，結合本地農業(yè)生產實際，制定基地農業(yè)科技成果引進、試驗、示范、集成、推廣總體方案。派駐技術人員蹲點負責基地日常管理，在實踐中發(fā)現生產技術問題，研究分析解決辦法，既有效鍛煉和培養(yǎng)地方農業(yè)科技人員，提升自身科技素質，也通過基地為載體，把先進的科技成果、管理方式、經營理念通過示范的方式，實現做給農民看、帶著農民干，充分展現農業(yè)科技人員服務水平和能力。

11、農技推廣服務機制創(chuàng)新實驗區(qū)域。把示范基地同時作為基層農技推廣體系建設、掛縣強農富民、農業(yè)科技入戶、農技人員培訓、職業(yè)農民培育等工作平臺，與科研院校密切合作，探索農科教協(xié)調、產學研結合的有效新途徑，試驗運用最新的農技推廣方法和手段，創(chuàng)新農技推廣模式，完善農技推廣責任制度，加強農技推廣體系建設，形成農技推廣服務新機制，推動農技推廣工作長足發(fā)展，努力開創(chuàng)農業(yè)科技工作新局面。

四、現代農業(yè)科技綜合示范基地建設的基本要求

12、有明確的建設主體。優(yōu)先鼓勵和支持農業(yè)推廣、科研、教學單位牽頭建立示范基地，也可選擇技術力量強、發(fā)展?jié)摿Υ?、對農民增收帶動大，愿意長期穩(wěn)定提供科技服務的農業(yè)科技企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農場等規(guī)模經營組織作為建設主體。鼓勵各地推廣部門與基層農業(yè)科研、教學單位、企業(yè)等共同建立綜合性農業(yè)科技示范基地，通過市場手段，加強與農業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農場、社會化服務組織等農業(yè)技術應用主體的緊密協(xié)作。

13、有完善的配套設施。根據每個基地的功能定位和所服務的產業(yè)需求，統(tǒng)籌考慮展示推介、示范帶動作用與交通區(qū)位條件，要求交通便利，區(qū)域代表性強，主要在現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)、高標準基本農田、設施農業(yè)集中發(fā)展片區(qū)建立?；匾?guī)?？梢愿鶕鶎佼a業(yè)特點確定，土地集中連片，溝、渠、路、涵、閘等基礎設施較好，灌排方便。以政府劃撥土地最宜，流轉土地須有10年以上使用權。根據產業(yè)特點，適當配備耕整播栽機械、設施構型、欄舍結構、綠色生產等裝備及新材料，以及智能生產與質量追溯、廢棄物綜合利用、氣象監(jiān)測預報預警等設施裝備，統(tǒng)籌推進農產品產前產中產后裝備建設。要突出提升基地機械化水平，提升糧食烘干、倉儲設施建設和經濟作物分揀分級預冷等商品化處理水平，依靠科技裝備提高農業(yè)綜合生產能力和抗風險能力。

14、有穩(wěn)定的科技支撐。以當地和建設單位科技人員為主，組建專家指導組，實行業(yè)務工作專家組長負責制，明確任務分工，對基地科技集成創(chuàng)新、展示示范，開展新型職業(yè)農民培育，指導產業(yè)技術推廣等相關工作統(tǒng)籌謀劃和系統(tǒng)安排，經常性開展技術指導服務工作。每個基地至少對接一個省級現代農業(yè)產業(yè)技術創(chuàng)新團隊或一個農業(yè)科研、教學單位。

15、有高效的運行機制。各地可根據實際情況，建立以“政府+基地+專家（農技員）+企業(yè)（規(guī)模經營組織）+農民”模式為主的基地運行機制；構建“產業(yè)導向、聯合協(xié)作、菜單展示、集成配套、物化推廣”的科技推廣機制；構建“專家組＋示范基地＋技術用戶”的成果轉化機制；構建“專家定點聯系到縣、農技人員包村聯戶、社會力量積極參與”的科技服務機制；建立以支撐產業(yè)發(fā)展、促進農民增收為主要評價指標的績效管理機制。

16、有可靠的經費保障。各級農業(yè)行政部門要積極爭取當地政府支持，加強設施條件建設，將示范基地運行所需經費納入財政預算。同時多方位籌措資金，可采取一定市場手段，通過提供技術服務、組織農業(yè)生產經營等方式，按照法律法規(guī)及約定方案將產生的部分經營收益合理返回基地。逐步建立以政府引導性支持和社會多元化投入相結合的自我良性循環(huán)發(fā)展機制。

五、現代農業(yè)科技綜合示范基地建設的保障措施

17、加強組織領導。省農委負責對現代農業(yè)科技綜合示范基地建設工作進行總體布局和統(tǒng)籌協(xié)調，制定認定管理辦法。各市、縣農業(yè)主管部門作為基地管理單位，要高度重視農業(yè)科技示范基地建設，把示范基地建設與運行管理作為農業(yè)科技創(chuàng)新與推廣工作重要抓手，要成立由主要負責人任組長的建設與運行管理領導小組，負責區(qū)域內示范基地建設的規(guī)劃布局，確定專家組成，協(xié)調各方支持，對基地進行指導管理。各地要組織編制基地到“十三五”末的發(fā)展規(guī)劃，明確組織管理方式、工作推進步驟、資源整合方向、科技創(chuàng)新目標、技術集成重點、推廣服務內容、人員培訓模式、示范推廣規(guī)模等具體建設內容，促進基地長期、穩(wěn)定、有序、健康發(fā)展。

18、加強資源整合。各級農業(yè)行政部門要采取有效措施，實行政策傾斜，加大對示范基地建設的投入力度。要加強科教資源凝聚，推動基層農技推廣體系建設、掛縣強農富民工程、農業(yè)科技入戶、農技人員培訓等項目資源向示范基地集聚，引導國家和省級各類涉及農業(yè)生產、質量保障、信息服務、產業(yè)引導等方面的項目資源和科技成果，有目的、有計劃地向創(chuàng)新基地傾斜、延伸。省農業(yè)三新工程將以擇優(yōu)立項的形式強化對地方投入力度大、建設標準高、發(fā)揮作用大、示范帶動強的基地實行重點扶持。

19、加強績效管理。省農委對各地示范基地從選擇到建設以及功能發(fā)揮等各環(huán)節(jié)進行全面跟蹤檢查和督促指導，把基地建設質量和運行成效與各地農經農業(yè)工作績效考評工作掛鉤，保證示范基地發(fā)揮其應有功能，并取得切實成效。鼓勵各市、縣（市、區(qū)）農業(yè)主管部門先行組織建設和認定規(guī)模不等、特色各異的農業(yè)科技示范基地，在此基礎上不斷加大建設力度，提檔升級，申報省級現代農業(yè)科技綜合示范基地。省農委定期組織認定一批現代農業(yè)科技綜合示范基地，對特別優(yōu)秀、基地作用發(fā)揮顯著的推薦為國家農業(yè)科技創(chuàng)新與集成示范基地。

20、加強宣傳引導。圍繞技術推廣普及，在關鍵生育時期，及時利用電視、廣播、網絡、簡報、技術交流活動等，向周邊地區(qū)農業(yè)部門通報農情信息，組織召開多種形式的新品種、新技術、新模式推介會，將示范的技術成果及時向技術用戶進行宣傳推廣。圍繞提升基地形象，充分運用新聞媒體、專題欄目、成果展示等多種渠道，廣泛宣傳農業(yè)科技研究成果，展現農業(yè)科技人才風采，介紹典型經驗，營造領導重視、群眾關注、各界支持、上下聯動、齊抓共建的良好氛圍，打造現代農業(yè)科技綜合示范基地品牌形象。