為深入貫徹《中共中央、國務院關于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的意見》《農業(yè)農村部關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全網(wǎng)格化管理的意見》（以下簡稱《意見》）等文件要求，加快健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的農產品質量安全網(wǎng)格化管理體系，落實區(qū)域定格、網(wǎng)格定人、人員定責，形成由區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、生產主體組成的完整、精細、清晰的管理網(wǎng)絡，推動本市農產品質量安全監(jiān)管工作再上新水平，制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于農產品質量安全的重要論述，按照市委市政府關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體部署，通過加快推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全管理網(wǎng)格化、規(guī)范化、精準化，夯實監(jiān)管“最后一公里”，提高基層農產品質量安全監(jiān)管能力和水平，守護好人民群眾“舌尖上的安全”。
二、工作目標
“十四五”期間，本市所有涉農鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進一步細化明確農產品質量安全監(jiān)管網(wǎng)格，所有農產品生產主體在網(wǎng)格內，所有網(wǎng)格明確網(wǎng)格監(jiān)管員和協(xié)管員（信息員），監(jiān)管服務職責清晰，網(wǎng)格監(jiān)管員年度培訓全覆蓋，農產品質量安全日常巡查更加規(guī)范，農產品生產主體質量安全控制技術、標準化生產管理水平更加提高，網(wǎng)格化、信息化管理服務能力進一步提升。
三、工作任務
（一）區(qū)域定格，完善網(wǎng)格化管理“一張圖”。
各區(qū)要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管站業(yè)務指導，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位建立完善轄區(qū)內農產品質量安全網(wǎng)格化管理體系，按照范圍清晰、管理便捷、無縫對接、全面覆蓋的原則，因地制宜劃分確定農產品質量安全管理網(wǎng)格，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理“一張圖”。網(wǎng)格劃分可根據(jù)涉農鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道區(qū)域內產業(yè)分布、主體類型、產品風險等情況確定，最小網(wǎng)格單元可以按照行政村（社區(qū)）劃分，也可以按照農產品生產主體劃分。網(wǎng)格化管理圖應覆蓋轄區(qū)所有農產品生產主體，同時建立并動態(tài)管理《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品生產主體名錄》（格式見附件1），支持使用“滬農安網(wǎng)格化監(jiān)管平臺”管理《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品生產主體名錄》。網(wǎng)格化管理“一張圖”應在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管站公示欄公示，也可在“滬農安”手機APP平臺或其他信息化平臺公示，公示包括網(wǎng)格農產品生產主體名稱，對應監(jiān)管員、協(xié)管員（信息員）信息，監(jiān)管員、協(xié)管員（信息員）工作職責、聯(lián)系電話等。
（二）網(wǎng)格定人，保障網(wǎng)格化管理“一支隊伍”。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理圖中每個網(wǎng)格應明確網(wǎng)格監(jiān)管員和協(xié)管員（信息員），人員數(shù)量可根據(jù)實際情況自行確定，但應充分考慮工作量與能力的匹配。網(wǎng)格監(jiān)管員應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管站人員擔任，協(xié)管員（信息員）可由村（社區(qū)）兩委成員、技術骨干等擔任，也可由社會選聘、購買服務等方式聘用的人員擔任。各區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強網(wǎng)格監(jiān)管員和協(xié)管員（信息員）農產品質量安全方面知識培訓，每年培訓應不少于40學時，每年對網(wǎng)格監(jiān)管員和協(xié)管員（信息員）進行工作績效考評，不斷提升網(wǎng)格監(jiān)管員、協(xié)管員（信息員）的業(yè)務能力、技術水平和責任意識，打造高水平網(wǎng)格化管理隊伍。
（三）人員定責，健全網(wǎng)格化管理“一套規(guī)范”。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管站要明確網(wǎng)格監(jiān)管員和協(xié)管員（信息員）的工作任務清單、工作規(guī)范，根據(jù)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管公共服務機構日常巡查工作規(guī)范（試行）》（見附件2）要求組織開展日常巡查及抽樣檢測等工作，為網(wǎng)格監(jiān)管員、協(xié)管員（信息員）制定統(tǒng)一佩戴標識（見附件3）。網(wǎng)格監(jiān)管員和協(xié)管員（信息員）實施日常巡查和抽樣檢測時應按照《上海市農產品質量安全“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作實施方案》（滬農委〔2021〕63號）要求，建立和保持相關記錄。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管站要組織開展質量安全控制技術指導服務及培訓宣傳，在農產品生產企業(yè)、農民合作社、家庭農場生產基地醒目位置公示生產主體基本情況、質量安全責任人、質量安全承諾書及網(wǎng)格監(jiān)管員、協(xié)管員（信息員）、內檢員信息（格式見附件4），張貼禁限用農藥獸藥名錄。協(xié)管員（信息員）應充分掌握網(wǎng)格內生產主體的基本情況，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管公共服務機構及網(wǎng)格監(jiān)管員要求，協(xié)助開展隱患排查、檢測抽樣、用藥指導、信息報送等有關工作。網(wǎng)格監(jiān)管員、協(xié)管員（信息員）工作中要聚焦禁限用藥物違法違規(guī)使用、常規(guī)農藥獸藥殘留超標和非法添加等問題，從源頭上加強農產品質量安全監(jiān)管服務，切實發(fā)揮作用。
四、工作保障
（一）加強組織領導。
各級政府要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全網(wǎng)格化管理工作，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全網(wǎng)格化管理納入鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村治理工作內容。各區(qū)農業(yè)農村委要專門組織召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全網(wǎng)格化管理工作推進會，細化工作任務，明確任務時間節(jié)點，明確區(qū)、鎮(zhèn)工作推進責任部門、責任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極貫徹農業(yè)農村部《意見》，圍繞本方案要求，抓緊完成“定格、定人、定責”任務，認真落實網(wǎng)格化管理和日常巡查工作要求。
（二）強化條件保障。
各區(qū)要將農產品質量安全網(wǎng)格化管理服務經(jīng)費列入同級財政預算，解決網(wǎng)格監(jiān)管員、協(xié)管員（信息員）工作經(jīng)費和勞動報酬，為網(wǎng)格監(jiān)管員、協(xié)管員（信息員）配備必需的農產品質量安全監(jiān)管設備、防護用品等。
（三）加快組織實施。
各區(qū)要對轄區(qū)內農產品質量安全網(wǎng)格化管理工作進行全面梳理和制度完善，根據(jù)本方案安排，盡快研究制定細化方案并組織實施。各區(qū)農業(yè)農村委要定期督查轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全網(wǎng)格化工作進展情況，并在2021年11月30日前向市農業(yè)農村委提交推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全網(wǎng)格化管理工作總結。
（四）強化績效考核。
農業(yè)農村部已將農產品質量安全網(wǎng)格化管理工作納入國家食品安全工作評議考核、質量工作考核、農業(yè)農村部延伸績效考核。市農業(yè)農村委也將網(wǎng)格化管理工作納入市食品安全、質量工作等考核內容，各區(qū)要層層落實屬地管理責任，確保農產品質量安全取得實效。
附件：
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管公共服務機構日常巡查工作規(guī)范（試行）
3.監(jiān)管員、協(xié)管員配戴標牌（參考樣式）
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