今年，中央連續(xù)第13年出臺了關(guān)于“三農(nóng)”工作的1號文件，就落實(shí)發(fā)展新理念、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)作出了一系列決策部署。為貫徹落實(shí)中央1號文件精神，結(jié)合安徽省實(shí)際，近日安徽省委省政府出臺了《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）。

安徽省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題事關(guān)全面建成小康社會大局。“十二五”時(shí)期，安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成果豐碩，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)倍增，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)明顯改善，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，為贏得全局工作主動(dòng)發(fā)揮了重要作用。同時(shí)必須看到，安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的難題和挑戰(zhàn)還不少，任何時(shí)候都不能忽視和放松“三農(nóng)”工作。

《實(shí)施意見》提出，用發(fā)展新理念破解“三農(nóng)”新難題，厚植農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展優(yōu)勢，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)工程為主引擎，以現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為總抓手，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越。

圍繞提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力

持續(xù)夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)

1/大規(guī)模推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

實(shí)施安徽省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，到2020年建成4670萬畝集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。優(yōu)先在糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)確保口糧安全的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。開展生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)。

2/大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)

把農(nóng)田水利作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，到2020年，安徽省農(nóng)田有效灌溉面積提高到80%以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.535。大力開展區(qū)域規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉行動(dòng)。

3/強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系建設(shè)

到2020年，安徽省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到65%以上，主要農(nóng)作物機(jī)械化水平達(dá)到80%以上。依托省級農(nóng)業(yè)政產(chǎn)學(xué)研推協(xié)作聯(lián)盟，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)糧食、畜牧、漁業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等綠色增效模式攻關(guān)示范行動(dòng)。

4/加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展

大力推進(jìn)育繁推一體化，提升種業(yè)自主創(chuàng)新能力，到2020年，培育省級以上育繁推一體化種業(yè)企業(yè)20家。全面推進(jìn)良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)，培育和推廣適應(yīng)機(jī)械化生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗廣適新品種，加快主要糧食作物新一輪品種更新?lián)Q代。

5/發(fā)揮多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營引領(lǐng)作用

堅(jiān)持以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的骨干力量。支持符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體優(yōu)先承擔(dān)涉農(nóng)項(xiàng)目。加快培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織，支持供銷合作社、農(nóng)墾系統(tǒng)開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。

6/加快培育新型職業(yè)農(nóng)民

到2020年，安徽省培育新型職業(yè)農(nóng)民20萬人。將職業(yè)農(nóng)民培育納入教育培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培育行動(dòng)和現(xiàn)代青年農(nóng)場主培育計(jì)劃。建立健全職業(yè)農(nóng)民扶持制度，相關(guān)政策向符合條件的職業(yè)農(nóng)民傾斜。

7/優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局

樹立大食物觀，全方位、多途徑開發(fā)食物資源，基本形成與市場需求相適應(yīng)、與資源稟賦相匹配的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。

以糧食生產(chǎn)大縣為重點(diǎn)，穩(wěn)定小麥和水稻生產(chǎn)，重點(diǎn)打造皖北地區(qū)優(yōu)質(zhì)專用小麥、江淮丘陵和沿江平原優(yōu)質(zhì)安全水稻生產(chǎn)基地，大力發(fā)展專用品牌糧食。實(shí)施畝收千斤糧、畝增千元錢“雙千工程”。

加快現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)，根據(jù)環(huán)境容量調(diào)整區(qū)域養(yǎng)殖布局，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展地方特色品種和特種養(yǎng)殖。啟動(dòng)實(shí)施種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程，積極發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)，加快構(gòu)建糧飼兼顧、農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)發(fā)展的新型種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展茶葉、中藥材、林特等區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品。

8/積極擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放

大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)“引進(jìn)來、走出去”。圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力開展農(nóng)業(yè)招商引資、引企、引智，用好合肥、上海農(nóng)交會平臺，積極引進(jìn)國內(nèi)外關(guān)鍵技術(shù)、種質(zhì)資源、高層人才和管理經(jīng)驗(yàn)，注重引進(jìn)有實(shí)力、有帶動(dòng)力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

圍繞推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

加強(qiáng)資源保護(hù)和生態(tài)修復(fù)

圍繞促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長

推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合

   推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。落實(shí)農(nóng)業(yè)部、安徽省政府共同推進(jìn)安徽現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)合作備忘錄，開展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范市、示范縣、示范區(qū)和示范主體創(chuàng)建。以復(fù)合式循環(huán)打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，通過植物生產(chǎn)、動(dòng)物轉(zhuǎn)化、微生物還原的循環(huán)生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建以企業(yè)為單元的生態(tài)小循環(huán)、以示范園區(qū)為單元的生態(tài)中循環(huán)、以縣域?yàn)閱卧纳鷳B(tài)大循環(huán)。

   推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工及綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)對農(nóng)民增收的帶動(dòng)能力。

   加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和市場建設(shè)。健全現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場體系，在搞活流通中促進(jìn)農(nóng)民增收。

   大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。到2020年，安徽省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游年接待4億人次，年?duì)I業(yè)收入3500億元。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升工程、振興傳統(tǒng)手工藝計(jì)劃，開展休閑農(nóng)業(yè)綠色體驗(yàn)?zāi)Ｊ焦リP(guān)。深入開展國家級、省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點(diǎn)創(chuàng)建。積極扶持農(nóng)民發(fā)展休閑旅游業(yè)合作社。（相關(guān)鏈接?【機(jī)會】農(nóng)業(yè)部再次發(fā)文推介鄉(xiāng)村休閑游，創(chuàng)建申報(bào)事項(xiàng)早知道）

   完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。到2020年，省級示范現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、示范農(nóng)民合作社、示范家庭農(nóng)場分別超過500個(gè)、1000個(gè)和2000個(gè)，年產(chǎn)值超過50億元的龍頭企業(yè)達(dá)到5家。擇優(yōu)扶持一批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體，重點(diǎn)支持聯(lián)合體內(nèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體承擔(dān)涉農(nóng)項(xiàng)目。

圍繞推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

提高新農(nóng)村建設(shè)水平

實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、第二輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程、農(nóng)村道路暢通工程、農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造等工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享。

推進(jìn)農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化體育等發(fā)展，加快推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。

全面實(shí)施美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，加快推進(jìn)中心村建設(shè)，廣泛開展自然村環(huán)境整治，積極探索整縣推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)由 “以點(diǎn)為主”向“由點(diǎn)到面”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換。

加強(qiáng)覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系建設(shè)，搭建縣域內(nèi)用工平臺，為農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。

以大別山片區(qū)和皖北地區(qū)為主戰(zhàn)場，以增加貧困人口收入為核心，以改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，大力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)十大工程，到2020年，確保實(shí)現(xiàn)安徽省20個(gè)國定貧困縣和11個(gè)省定貧困縣全部摘帽、3000個(gè)貧困村全部出列、現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧。

圍繞增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

深入推進(jìn)農(nóng)村改革