農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財(cái)政部從2017年開(kāi)始，啟動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作，根據(jù)要求，到2020年，全國(guó)要創(chuàng)建300個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，目前創(chuàng)建通過(guò)107個(gè)；因此，2020年將是產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建審批的關(guān)鍵年。 

中央財(cái)政通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式對(duì)創(chuàng)建的產(chǎn)業(yè)園給予適當(dāng)支持，申報(bào)成功扶持資金一般達(dá)上億元，產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以獲得還林造林補(bǔ)貼、水電路補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置及更新補(bǔ)貼、土壤改良及提升補(bǔ)貼、基建補(bǔ)貼等紅利。

國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園定義

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是以技術(shù)密集為主要特點(diǎn)，以科技開(kāi)發(fā)、示范、輻射和推廣為主要內(nèi)容，以促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)為目標(biāo)。不斷拓寬園區(qū)建設(shè)的范圍，打破形式上單一的工廠化、大棚栽培模式，把圍繞農(nóng)業(yè)科技在不同生產(chǎn)主體間能發(fā)揮作用的各種形式，以及圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)區(qū)域促進(jìn)農(nóng)民增收的各種類(lèi)型都納入園區(qū)建設(shè)范圍。

國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園類(lèi)型

01按投資主體劃分

『政府主辦』

各級(jí)政府主辦的園區(qū)，經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是著眼于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。利益目標(biāo)是建立園區(qū)和農(nóng)戶(hù)的利益共同體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不求園區(qū)本身利益最大化。

主要變化是將農(nóng)業(yè)發(fā)展資金由分散使用轉(zhuǎn)向集中使用，由主要投向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向投入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

『企業(yè)主辦』

企業(yè)主辦的園區(qū)圍繞利益最大化進(jìn)行設(shè)計(jì)和布局，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有一定的聯(lián)系，但沒(méi)有必然聯(lián)系。

 『企業(yè)與政府(農(nóng)民)聯(lián)辦』

政府與企業(yè)聯(lián)辦的園區(qū)，由政府規(guī)劃、招商和管理，企業(yè)投資自主經(jīng)營(yíng)，但產(chǎn)品生產(chǎn)要符合園區(qū)發(fā)展方向，使政府的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和企業(yè)利益目標(biāo)相結(jié)合。一般認(rèn)為，這種類(lèi)型更能體現(xiàn)園區(qū)的綜合效益。

02按照土地利用狀況劃分

『種植類(lèi)農(nóng)業(yè)園區(qū)』

包括花卉園區(qū)、苗木園區(qū)、種子園區(qū)、大棚蔬菜園區(qū)。這類(lèi)農(nóng)業(yè)園區(qū)用地基本上是租用農(nóng)村集體土地，在種植區(qū)內(nèi)一般沒(méi)有固定的建構(gòu)筑物，沒(méi)有破壞耕地的耕作層，土地用途沒(méi)有改變，仍屬農(nóng)用地。

這類(lèi)農(nóng)業(yè)園區(qū)引進(jìn)高科技對(duì)傳統(tǒng)種植業(yè)進(jìn)行改造和調(diào)整。園區(qū)建設(shè)規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)起到了示范和輻射作用。

而且除種植基地外，建有與之配套的農(nóng)產(chǎn)品集散地、花卉展示交易廳、蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品深加工工廠、科研所等建設(shè)項(xiàng)目，這些場(chǎng)所用地雖然占園區(qū)面積比例不大，但是標(biāo)準(zhǔn)高、投入大，是農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的重要組成部分。

『養(yǎng)殖類(lèi)農(nóng)業(yè)園區(qū)』

包括養(yǎng)豬（牛、羊）場(chǎng)、養(yǎng)雞（鴨）場(chǎng)、養(yǎng)魚(yú)（蝦、蟹）塘等。這類(lèi)農(nóng)業(yè)園區(qū)大部分租用農(nóng)村集體土地，尤其是轉(zhuǎn)包農(nóng)民承包地居多。

各種養(yǎng)殖場(chǎng)按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，大多遠(yuǎn)離村莊，養(yǎng)殖場(chǎng)之間有1公里左右的間隔距離，場(chǎng)內(nèi)的畜禽棚房之間也有一定距離的隔離帶。

這類(lèi)農(nóng)業(yè)園區(qū)建有標(biāo)準(zhǔn)化的畜禽飼養(yǎng)棚房、飼料儲(chǔ)備房和管理人員看護(hù)房，生產(chǎn)和配套設(shè)施多，園區(qū)占地面積大，場(chǎng)地硬化比例較高，建筑密度較大。

『旅游觀光類(lèi)農(nóng)業(yè)園區(qū)』

這類(lèi)農(nóng)業(yè)園區(qū)主要依托發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)種植、現(xiàn)代化養(yǎng)殖來(lái)吸引旅客觀光休閑，固定建構(gòu)筑物占園區(qū)總面積一半以上，除種植、養(yǎng)殖用地外，園區(qū)其他用地全部硬化。

這類(lèi)農(nóng)業(yè)園區(qū)的主要盈利是參觀園區(qū)門(mén)票、住宿、餐飲等收入。旅游觀光類(lèi)農(nóng)業(yè)園區(qū)主要包括農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)園、采摘農(nóng)業(yè)園、生態(tài)農(nóng)業(yè)園、民俗觀光園、保健農(nóng)業(yè)園、教育農(nóng)業(yè)園等。

國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)思路

01技術(shù)方面

大部分農(nóng)業(yè)企業(yè)的技術(shù)管理處于粗放狀態(tài)，在一塊土地上選育什么作物，基本都是按照習(xí)慣法操作的，殊不知現(xiàn)代社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)的要求已經(jīng)類(lèi)似于工業(yè)品，需要不斷有新的品種，新的方式呈現(xiàn)在大家面前。而缺乏專(zhuān)業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，創(chuàng)新就是空中樓閣。

基于這個(gè)維度，園區(qū)運(yùn)營(yíng)之初，就需要對(duì)接專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐闹饕贩N，匹配合適的專(zhuān)家資源，針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)組成專(zhuān)家小組，定點(diǎn)支持，同時(shí)，在企業(yè)具備購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的能力時(shí)，由企業(yè)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，反哺產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展。這樣，農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的戰(zhàn)略才能落到實(shí)處。

02營(yíng)銷(xiāo)方面

對(duì)于農(nóng)業(yè)企業(yè)來(lái)講，更多的依賴(lài)傳統(tǒng)渠道銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品，而互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展不但對(duì)商業(yè)，工業(yè)，也對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生了極大的沖擊。基于這個(gè)維度，站在整個(gè)園區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的高度，建立一支既熟悉農(nóng)業(yè)，也熟悉互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)的專(zhuān)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍是必須的。

對(duì)企業(yè)的狀況進(jìn)行評(píng)估后，什么樣的產(chǎn)品適合走什么樣的渠道，由專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行整體的互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)策劃，部分企業(yè)還可以購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)的打包營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品的互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)，還需要尊重農(nóng)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)的一些常識(shí)。

有些產(chǎn)品只適合走 B2B 的大宗交易，就不能生搬硬套走 B2C。而有些產(chǎn)品不合適走電商，那就要探索適合產(chǎn)品本身的線下渠道。

03人才方面

十家有九家農(nóng)業(yè)企業(yè)，都會(huì)抱怨招不到人，招不到合適的人，長(zhǎng)期以來(lái)，大學(xué)生對(duì)農(nóng)業(yè)有偏見(jiàn)，認(rèn)定了農(nóng)牧企業(yè)沒(méi)有發(fā)展前景，自然不愿意到農(nóng)業(yè)企業(yè)就業(yè)，而現(xiàn)有企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)者、管理者基礎(chǔ)薄弱，未能正確認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一些基本特性。

從這個(gè)維度出發(fā)，園區(qū)一方面提供企業(yè)內(nèi)部技術(shù)人員、管理人員、營(yíng)銷(xiāo)人員的培訓(xùn)，另一方面培訓(xùn)大學(xué)生群體，引導(dǎo)他們?nèi)マr(nóng)業(yè)企業(yè)就業(yè)，最終通過(guò)園區(qū)完成人才的輸出。

這樣才能使得大家的認(rèn)識(shí)有所改變，同時(shí)能夠充實(shí)新的知識(shí)，適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展需要。

04融資方面

農(nóng)業(yè)企業(yè)的回報(bào)周期長(zhǎng)，讓資本望而卻步，但農(nóng)業(yè)企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中需要不斷的資金注入，很多農(nóng)業(yè)企業(yè)由于資金鏈的斷裂匆匆收?qǐng)?，從這個(gè)角度出發(fā)，園區(qū)一方面向地方政府申請(qǐng)成立一支由政府領(lǐng)投，社會(huì)資本參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，另一方面引導(dǎo)民間資本向農(nóng)業(yè)投入，第三方面地方政府出臺(tái)政策引導(dǎo)當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)提供適合優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的信貸產(chǎn)品。

總之，需要政府、社會(huì)和農(nóng)業(yè)企業(yè)的密切互動(dòng)，產(chǎn)生新的機(jī)制來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題是非常有必要的